Акмаль Бурханов: Борьба с коррупцией превратится в систему, исключающую саму возможность коррупции
В Новом Узбекистане борьба с коррупцией стала одним из приоритетных направлений государственной политики. Главная цель заключается не столько в устранении последствий коррупции, сколько в ликвидации причин, порождающих ее, преобразовании государственной службы в систему служения народу и обеспечении верховенства закона.
О проводимой в этом направлении работе рассказал директор Агентства по противодействию коррупции Акмаль Бурханов.
— Принятие в 2017 году Закона «О противодействии коррупции» стало важным шагом в этой сфере. К настоящему времени принято более 40 нормативно-правовых актов, а указами Президента утверждены пять государственных программ. Принципы противодействия коррупции закреплены и в Конституции в новой редакции.
Созданы национальный и территориальные советы по противодействию коррупции, усилен парламентский контроль. В рамках административных реформ количество органов исполнительной власти сокращено с 61 до 28, а число министерств — с 25 до 21.
Для сокращения бюрократических барьеров отменено требование о предоставлении гражданами и предпринимателями 18 видов сведений и документов. Благодаря цифровизации через Единый портал интерактивных государственных услуг без участия человеческого фактора предоставляется более 800 видов, а через центры государственных услуг — свыше 500 видов услуг.
В сферах с повышенными коррупционными рисками, таких как строительство, высшее образование, здравоохранение и государственные закупки, реализованы проекты «Сфера без коррупции» и «Регион без коррупции». Внедрена система «Прозрачное строительство», а в сфере государственных закупок налажено проведение электронных тендеров и конкурсов.
Принятие законов «О конфликте интересов» и «О государственной гражданской службе» послужило укреплению принципов честности и ответственности в системе государственной службы. Для государственных служащих установлены четкие требования, а при приеме на работу внедрен механизм открытого конкурсного отбора.
В 2025 году проведена оценка устойчивости к коррупции 381 государственного служащего, собеседования прошли 180 кандидатов на руководящие должности. Кроме того, в 33 регионах внедрена практика ротации кадров.
В 196 государственных органах и организациях страны профилактикой коррупции занимаются более 1 680 специалистов. В 2025 году выявлено около 5,5 тысячи коррупциогенных факторов, а также предотвращено нецелевое расходование бюджетных средств на сумму 794,8 миллиарда сумов.
Введен Индекс открытости государственных органов, определены 42 категории сведений, подлежащих обязательному опубликованию. Продолжается совершенствование механизмов проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, поощрения граждан, сообщающих о случаях коррупции, и формирования культуры честности среди молодежи.
В противодействии коррупции всё более значимую роль играют общественный контроль, средства массовой информации и институты гражданского общества. Журналистские расследования и открытые общественные обсуждения способствуют повышению подотчётности должностных лиц перед обществом.
Узбекистан последовательно расширяет и международное сотрудничество. За последние десять лет страна поднялась на 37 позиций в индексе «Transparency International». В рейтинге «Open Data Inventory» Узбекистан занял 12-е место среди 198 стран, став лидером в Центральной Азии.
На заседании Национального совета по противодействию коррупции, состоявшемся 5 марта 2025 года с участием Президента страны, борьба с коррупцией была определена как общенациональная задача.
В целях сокращения бытовой коррупции изучена деятельность 2 450 объектов в сферах образования, здравоохранения, занятости, банковского обслуживания и кадастрового учета. По результатам проведенной работы меры воздействия приняты в отношении 148 должностных лиц. Кроме того, для 37 районов и городов утверждены «дорожные карты», предусматривающие создание территорий, свободных от коррупции.
В рамках программы «Цифровой рынок» цифровизированы 281 рынок и 132 автомобильные стоянки. В результате среднемесячные поступления увеличились на 13,4 миллиарда сумов, а налоговые поступления — на 2,8 миллиарда сумов.
Для повышения уровня знаний в сфере противодействия коррупции запущена «Виртуальная академия по противодействию коррупции», организовано 250 дистанционных учебных курсов. В 2025 году квалификацию повысили 57 620 государственных служащих. Благодаря образовательным программам знаниями о противодействии коррупции охвачены миллионы детей, школьников и студентов.
Меры по повышению конкуренции и прозрачности государственных закупок позволили сократить количество административных правонарушений с 1 374 в 2024 году до 1 123 в 2025 году. Таким образом, показатель снизился на 18 процентов.
Для поддержки антикоррупционных инициатив неправительственных некоммерческих организаций предусмотрено ежегодное выделение 10 миллиардов сумов в виде грантов и средств на социальные заказы. В Андижанской области 42 миллиарда сумов, сэкономленных в рамках проекта «Развитие сельской инфраструктуры», направлены на строительство и ремонт медицинских учреждений при школах, электросетей, систем питьевого водоснабжения и дорог.
В числе дальнейших приоритетов — реализация Национальной стратегии по противодействию коррупции до 2030 года, а также внедрение в государственных органах Национальной системы менеджмента по противодействию коррупции и сертификации.
Планируется запустить информационную систему «Цифровой комплаенс», расширить применение технологий искусственного интеллекта и сформировать карту коррупционных рисков в разрезе регионов и отраслей.
Законодательством усилена ответственность за коррупционные преступления. Предусмотрены гарантии независимости и безопасности сотрудников подразделений комплаенс-контроля. Продолжается работа по совершенствованию механизмов защиты лиц, сообщающих о коррупции, и усилению ответственности за нарушения законодательства в сфере государственных закупок.
В 2027 году в Узбекистане планируется провести 12-ю Конференцию государств — участников Конвенции ООН против коррупции. Проведение этого международного мероприятия станет важным шагом в укреплении позиций страны на международной арене и расширении её участия в глобальном сотрудничестве по противодействию коррупции.
В целом антикоррупционные реформы направлены на обеспечение открытости государственного управления, сокращение бюрократических барьеров, расширение цифровизации, усиление общественного контроля и укрепление верховенства закона.
Главная цель — выстроить такую систему противодействия коррупции, которая не просто выявляет и пресекает нарушения, но и предупреждает возникновение условий для коррупции. Для достижения этой цели государство, общество и каждый гражданин должны руководствоваться принципами честности, соблюдать закон и проявлять нетерпимость к любым проявлениям коррупции.
Норгуль Абдураимова,
УзА
