Саммит в Анталье: от климатической дипломатии к практическим интересам
Проходящая в турецком городе Анталья 31-я сессия Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP31) стала площадкой для обсуждения глобальных экологических проблем в непосредственной взаимосвязи с экономическим развитием государств и благополучием человека.
Отмечается, что в повестку дня конференции включены вопросы реализации основных положений Рамочной конвенции ООН об изменении климата, противодействия современным экологическим рискам и угрозам, а также развития широкомасштабного международного сотрудничества в продвижении целей и задач «зеленого» развития.
Корреспондент УзА записал мнение доцента Международной исламской академии Узбекистана, доктора философии по политическим наукам Нуриддина Калконова о значении саммита COP31, экологических инициативах Узбекистана, а также об открывающихся перед нашей страной финансовых и технологических возможностях.
– Саммит COP31 проходит в условиях, когда от международного сообщества требуется ускорить практическое выполнение климатических обязательств. Согласно предварительному отчету Всемирной метеорологической организации, опубликованному 9 ноября, 2015-2026 годы могут стать самыми теплыми за всю историю наблюдений. В январе – сентябре текущего года глобальная средняя температура была примерно на 1,47 градуса (±0,13) выше доиндустриального уровня 1850-1900 годов. Это еще не окончательный показатель за весь год, но серьезное предупреждение о масштабах климатических рисков.
По оценкам организации, сам текущий год, как ожидается, войдет в число четырех самых теплых лет, а усиливающееся явление Эль-Ниньо может привести к еще большему повышению температуры в 2027 году. Итоговый отчет будет опубликован в марте 2027 года.
В опубликованном в текущем году отчете Программы ООН по окружающей среде отмечается, что даже при полном выполнении национальных климатических обязательств глобальное потепление к концу века достигнет примерно 2,6 градуса. В случае сохранения действующей политики этот показатель составит около 2,8 градуса. В докладе также подчеркивается, что как минимум временного превышения отметки в 1,5 градуса уже не избежать. Эти расчеты наглядно демонстрируют глубокий разрыв между существующими обязательствами и мерами, необходимыми для климатической безопасности.
В данных условиях ключевое значение приобретает вопрос справедливости международного климатического взаимодействия. У стран разные экономические возможности и разная степень уязвимости перед изменениями климата. Поэтому на переговорах важны не только снижение выбросов, но и финансирование адаптационных мер, доступ к технологиям и обмен опытом.
Для Узбекистана смысл этого процесса неразрывно связан с повседневной жизнью: водоснабжение, урожайность, стабильность электроэнергии, здоровье населения и доходы семей являются главными критериями климатически устойчивого развития.
Организационная особенность конференции проявляется в распределении задач между Турцией и Австралией. По официальным данным ООН, Турция принимает конференцию и осуществляет председательство на COP31, а представитель Австралии руководит официальными переговорами. Данную структуру следует рассматривать как модель сотрудничества с четким разделением задач.
Практическая ценность этой площадки для Узбекистана заключается в возможности превратить климатические цели в проекты, готовые для инвестиций. В рамках диалога в Анталье наша страна может опереться на свой практический опыт в сфере экологии и энергетики.
В частности, в официальных данных отмечается, что доля охраняемых природных территорий в стране выросла с 4,64% в 2017 году до 15,7 % к 2026 году, а их общая площадь превысила 7 млн гектаров. Согласно национальной цели, этот показатель планируется довести до 20 % к 2030 году и до 30 % – к 2035 году. Кроме того, сообщается, что к началу 2024 года с помощью спутниковых снимков была создана цифровая карта 254,1 млн деревьев. Эти показатели свидетельствуют о расширении территориального охвата и возможностей мониторинга в сфере охраны природы.
В официальной информации от мая 2026 года в сфере энергетики сообщалось, что совместно с международными партнерами введены в эксплуатацию крупные солнечные и ветряные электростанции общей мощностью 5,6 тысячи мегаватт. Эффективность таких проектов на следующем этапе связана с модернизацией электросетей, расширением возможностей хранения энергии. Вместе с тем, согласно официальным предварительным оценкам, из 6,7 гигаватта новых мощностей, запланированных к вводу в текущем году, 2,5 гигаватта приходятся на тепловые электростанции.
В рамках обновленного определяемого на национальном уровне вклада (NDC 3.0) нашей республики поставлена цель к 2035 году снизить выбросы парниковых газов на единицу ВВП на 50 % от уровня 2010 года. Данный показатель отражает интенсивность выбросов по отношению к объему экономики: его нельзя приравнивать к сокращению общих выбросов в абсолютном выражении.
Кроме того, согласно докладу, представленному Узбекистаном на Боннских переговорах в июне 2026 года, цель по снижению интенсивности в 35 %, установленная на 2030 год, была достигнута уже в 2023 году (показатель составил 40,6 %). Поэтому при оценке амбициозности новой цели необходимо учитывать и динамику абсолютных выбросов.
Одним из важнейших направлений COP31 для нашей страны является адаптация к изменению климата. Эффективное использование водных ресурсов, подготовка к засухе и повышение устойчивости сельского хозяйства служат экономической стабильности.
По оценкам, реализация национальных обязательств потребует около 33,7 млрд долларов (на сокращение выбросов) и 15,7 млрд долларов (на адаптацию) до 2030 года. Поскольку доля адаптации составляет почти треть от общих потребностей, этому направлению необходимо уделять особое внимание.
Международное сотрудничество в данной области необходимо сосредоточить на решении следующих задач: модернизация ирригационных систем, минимизация потерь воды, улучшение систем учета и мониторинга, а также доведение агроклиматической информации до фермеров.
В проектах наряду с поставкой технологий должны учитываться и расходы на их использование, ремонт и подготовку местных специалистов.
Узбекистан был выбран в качестве одного из пяти пилотных участников инициативы «Climate Implementation Bridge» (BRIDGE). Данная инициатива была объявлена 24 сентября в рамках Нью-Йоркской климатической недели. Вместе с Узбекистаном в первую группу также вошли Эфиопия, Фиджи, Индонезия и Пакистан.
Подчеркивается, что инициатива содействует трансформации климатических планов стран в конкретные мероприятия и инвестиционные проекты. В ней предусмотрены такие направления, как возобновляемая энергетика, энергоэффективность, управление водными ресурсами, климатически устойчивое сельское хозяйство и управление отходами.
Участие в BRIDGE не означает автоматического выделения финансирования, однако способствует выявлению приоритетных проектов, их комплексной подготовке и интеграции с международными финансовыми ресурсами.
Интересы нашей страны на COP31 можно выразить в трех взаимосвязанных задачах: продвижение национальных потребностей в международной повестке дня, трансформация их в финансовое и технологическое сотрудничество, а также доведение полученных результатов до регионов.
В целом саммит в Анталье является для Узбекистана возможностью связать климатическую дипломатию с благополучием населения. Для реализации данного потенциала необходимо подкреплять международные инициативы конкретными обязательствами, детально проработанными проектами и результатами, доступными для общественного контроля. Только при соблюдении этих условий климатическое сотрудничество сможет способствовать долгосрочному развитию страны, обеспечению безопасности ресурсов и защите интересов будущих поколений.
Записал Уткир АЛИМОВ, УзА
