Наша главная задача – дальнейшее развитие страны и повышение благосостояния народа (Часть 2)

29.01.2010 23:07

Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2009 году и важнейшим приоритетам экономической программы на 2010 год.

Часть 1 | Часть 2

Уважаемые участники заседания!

Важнейшая цель и основной приоритет социально-экономического развития на 2010 год – это продолжение и углубление реформирования, обновления и модернизации страны, безусловное выполнение Антикризисной программы на 2009-2012 годы и на этой основе обеспечение высоких и устойчивых темпов роста экономики, ее эффективности и макроэкономической сбалансированности.

Растущий потенциал, вошедшие за последние годы в строй новые современные мощности, развитие производственной и социальной инфраструктуры, системно осуществляемые реформы и либерализация экономики, созданный исключительно благоприятный инвестиционный климат дают нам возможность предусмотреть в 2010 году:

Рост ВВП и промышленной продукции на 108,3 процента, сельского хозяйства – на 105 процентов. Добиться роста объема инвестирования в экономику на уровне 30 процентов к ВВП.

Ставится задача обеспечить прирост экспорта продукции на 8,5 процента, качественно изменить его структуру за счет увеличения доли готовой продукции с высокой добавленной стоимостью.

Предусматривается ужесточить по сравнению с 2009 годом проведение бюджетно-финансовой и денежно-кредитной политики и режима экономии, в первую очередь за счет внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий.

Уровень инфляции ожидается в пределах 7-9 процентов.

Достижение поставленных целей будет зависеть, в первую очередь, от того, насколько полно мы сумеем мобилизовать все наши возможности и ресурсы, обеспечить безусловное выполнение предусмотренных Антикризисной программой мер по нейтрализации все еще сохраняющихся больших рисков и последствий кризиса.

Это потребует от Кабинета Министров осуществления жесткого и системного контроля за реализацией каждым отдельным исполнителем возложенных на него задач в разрезе отраслевых комплексов и сфер экономики, а также территорий.

Принимая во внимание продолжающийся мировой финансово-экономический кризис и его воздействие на экономику страны, важнейшей приоритетной задачей остается обеспечение финансово-банковской устойчивости.

Речь идет о дальнейшей капитализации и усилении инвестиционной активности банков, увеличении объемов кредитования, направляемых на восстановление и расширение приоритетных направлений структурных преобразований в экономике, модернизацию, техническое и технологическое обновление производства.

Мы все должны хорошо усвоить простую истину – без инвестиций нет модернизации, нет обновления! И здесь мы имеем в виду не только ускорение реализации предприятиями инвестиционных проектов, но и то, насколько активно в осуществлении инвестиционных процессов непосредственно заинтересованы и участвуют коммерческие банки со своими кредитными ресурсами.

Для этого коммерческие банки должны иметь достаточный капитал, быть финансово устойчивыми, одним словом, они должны превратиться в крупные инвестиционные институты.

Благодаря принятым мерам по стимулированию увеличения доли долгосрочных кредитов коммерческих банков удельный вес кредитов, предоставленных сроком свыше 3-х лет, в общей сумме кредитного портфеля банков достиг в настоящее время 69 процентов, увеличившись за последние 10 лет в 28 раз.

Вместе с тем с учетом динамики и масштабов роста экономики, структурных преобразований, реализации инвестиционных проектов требует дальнейшего внимания и поддержки увеличение кредитного потенциала банковской системы.

Центральному банку, Министерству финансов совместно с коммерческими банками необходимо разработать программу дальнейшего увеличения совокупного капитала банков, в том числе его роста в 2010 году не менее чем на 20 процентов, с доведением его доли в ближайшие два года не менее 10 процентов к ВВП.

Дополнительно следует проработать вопросы по введению новых видов банковских услуг, привлечению свободных средств населения и хозяйствующих субъектов на долгосрочные депозиты банков с ростом не менее чем на 30 процентов, созданию прочной основы для увеличения доли долгосрочных кредитных вложений в экономику страны за счет внутренних источников.

Необходимо изменить критерии оценки деятельности коммерческих банков – сегодня их работу следует оценивать через призму роста доли долгосрочных кредитных вложений и привлечения для этого внутренних источников.

В этой части хотел бы отметить работу Национального банка внешнеэкономической деятельности и Узпромстройбанка, которые в своем кредитном портфеле имеют соответственно более 85 процентов и 71 процент долгосрочных кредитов. Это должно быть примером и для других банков.

Полностью оправдала себя практика вовлечения коммерческих банков в процесс финансового оздоровления убыточных и экономически несостоятельных предприятий. Думаю, нет необходимости еще раз повторять о недопустимости сохранения таких предприятий с изжившей себя техникой и технологиями, не имеющих никакой экономической перспективы. Их нужно ликвидировать и на их базе создавать новые современные производства.

Необходимо продолжить работу по усилению роли коммерческих банков в финансировании развития малого бизнеса, частного предпринимательства, фермерства. В 2009 году объемы банковского кредитования малого бизнеса увеличились по сравнению с 2008 годом в 1,5 раза, объем выделенных микрокредитов возрос в 2 раза.

На 2010 год ставится задача обеспечить выделение для предприятий малого бизнеса и частного предпринимательства кредитных ресурсов в объеме не менее 2,5 триллиона сумов, или с ростом против 2009 года в 1,4 раза, объем микрокредитов увеличить до 420 миллиардов сумов, или в 1,3 раза.

Важнейшим приоритетом реализации экономической программы на 2010 год должно стать продолжение политики углубления структурных преобразований экономики для обеспечения роста конкурентоспособности страны.

Надо объективно признать, что в этом направлении уже много сделано и достигнуты весомые результаты.

В результате осуществления последовательной программы доля промышленного производства в ВВП страны в 2009 году против 2000 года возросла с 14 до 24 процентов, транспорта и связи – с 7,7 до 12 процентов, в то же время удельный вес сельского хозяйства снизился с 30 до 18 процентов.

Вместе с тем мы отдаем себе отчет, что предстоит еще много сделать по структурным преобразованиям и диверсификации нашей экономики, с тем, чтобы уже в ближайшие годы она стала еще более устойчивой, самодостаточной, менее зависимой от внешних факторов, а главное, конкурентоспособной на мировых и региональных рынках.

В конкретных условиях нашей страны и региона речь идет об опережающем развитии современных отраслей и производств, таких, как газоперерабатывающая, нефтехимическая, химическая промышленность, энергетика, автомобилестроение, электротехническая промышленность, фармацевтика, машиностроение и, конечно, отрасль современных информационных технологий и систем телекоммуникаций, переходе в ближайшей перспективе на цифровое и широкоформатное телевидение.

Наряду с этим особое внимание должно быть обращено на дальнейшее развитие производства, прежде всего в легкой, текстильной и пищевой промышленности, по более углубленной переработке хлопка-волокна, другой сельскохозяйственной продукции и сырьевых ресурсов, промышленности строительных материалов, организацию выпуска готовой качественной продукции, пользующейся устойчивым спросом.

Кабинету Министров необходимо еще раз критически пересмотреть принятые отраслевые программы и принять дополнительные меры по их корректировке и ускоренной реализации.

При этом необходимо:

Во-первых: продолжить работу по расширению и установлению устойчивых кооперационных связей между предприятиями, активное включение в этот процесс субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства. На качественно новый уровень надо поднять работу Республиканской промышленной ярмарки и кооперационной биржи. Следует иметь в виду, что развитие кооперационных связей является в настоящих условиях мощным фактором устойчивой работы предприятий и отраслей экономики, важнейшим направлением освоения выпуска новых видов продукции, и самое важное – создания новых рабочих мест, обеспечения занятости и роста доходов населения.

В прошлом году были приняты правительственные решения по совершенствованию механизма формирования и реализации программ локализации производства, создана целостная система, четко определены функции и разграничены полномочия органов, ответственных за разработку программ локализации, – Министерства экономики и Министерства внешних экономических связей, инвестиций и торговли.

Необходимо довести эту работу до логического конца и с учетом выработанных подходов и критериев критически пересмотреть проекты, включенные в действующую программу локализации, и в месячный срок подготовить программу локализации на 2010 год.

Объем производства локализуемой продукции в 2010 году должен вырасти против истекшего года на 40 процентов, а доля локализованной продукции, экспортируемой на внешние рынки, – на 12 процентов.

Во-вторых. За последние годы в результате принятых мер по повышению размеров заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, снижению ставок налогов с доходов физических лиц, сокращению уровня инфляции значительно возросли совокупные и реальные доходы населения, устойчиво растет покупательский спрос. Так, по сравнению с 2000 годом в прошлом году средняя заработная плата возросла в 28,5 раза, средний размер пенсии – почти в 18 раз, денежные доходы в расчете на душу населения – в 12 раз. Намечен рост заработной платы в текущем году не менее чем на 30 процентов, реальных доходов – на 23 процента. Существенно возросли затраты населения на приобретение непродовольственных промышленных товаров длительного пользования.

В этих условиях особую значимость приобретают вопросы обеспечения сбалансированности на внутреннем рынке растущего платежеспособного спроса населения с объемами производства отечественными предприятиями потребительских товаров, расширения их ассортимента и номенклатуры, надежного насыщения ими внутреннего потребительского рынка.

Кабинету Министров необходимо на своем заседании критически оценить ход выполнения принятых программ и принять дополнительные меры по их ускоренной реализации и устойчивому насыщению внутреннего рынка отечественными товарами, превосходящими по качеству и ценовым параметрам импортные товары, наиболее полному удовлетворению растущих потребностей и запросов наших людей.

В-третьих. Чрезвычайно важное значение имеет расширение сферы услуг, предоставляемых населению. Эти отрасли не зависят ни от внешней конъюнктуры, ни от погодных условий, то есть являются устойчивыми к изменению внешних факторов. Одновременно они создают внутренний спрос на многие виды отечественной продукции, а также играют важную роль в сбалансированности потребительского рынка. Доля сферы услуг в ВВП должна вырасти с 47 процентов в 2009 году до 49 процентов в 2010 году.

В-четвертых. По-прежнему в наших условиях решающее значение имеет решение задачи активного развития малого бизнеса, более устойчивого и гибко приспосабливающегося к изменениям конъюнктуры рынка и создающего новые рабочие места.

Именно поэтому мы приняли решение о снижении в 2010 году ставки единого налогового платежа до 7 процентов для всех предприятий малого бизнеса. Правительство, органы государственной власти на местах обязаны усилить меры поддержки развития малого бизнеса и предпринимательства за счет значительного расширения кредитования, недопущения фактов незаконного вмешательства в их деятельность со стороны государственных органов, установления каких-либо барьеров в их деятельности. Ставится задача довести долю малого бизнеса в ВВП в 2010 году до 52,5 процента против 50 процентов в истекшем году.

В-пятых. Актуальной остается задача по дальнейшей диверсификации структуры экспорта нашей продукции и в целом внешнеторгового оборота. Нам необходимо как можно быстрей уходить от сохраняющегося экспорта сырьевых ресурсов, цены на которые на мировом рынке за последнее время резко упали, и активнее наращивать экспорт готовой конкурентоспособной продукции, при этом расширяя географию их поставок.

Необходимо искать новые рынки, новые транспортные коридоры, одним словом, вести активную маркетинговую внешнеэкономическую политику.

В 2010 году мы должны вплотную заняться вопросами совершенствования системы перевозки экспортных грузов путем оптимизации тарифов со странами-участницами международных транспортных коридоров и гибкой системы тарифных преференций.

В этой связи Министерству внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Министерству экономики и Министерству финансов поручается по каждой отрасли, производящей готовую продукцию, разработать на 2010-2012 годы специальные программы продвижения готовой продукции на новые внешние рынки, предусмотрев в них все необходимые меры, включая маркетинговую, финансовую и организационно-правовую поддержку.

Следующий важный наш приоритет, рассчитанный на долгосрочную перспективу и имеющий решающее значение для роста потенциала, могущества страны и конкурентоспособности экономики, – это осуществление активной инвестиционной политики по реализации стратегически значимых проектов, направленных на модернизацию, техническое и технологическое обновление ведущих базовых отраслей, развитие мощной современной сети транспортных и инфраструктурных коммуникаций.

Реализации активной инвестиционной политики как важнейшего фактора структурных преобразований экономики мы всегда уделяли приоритетное внимание. Достаточно сказать, что на инвестирование в экономику ежегодно направляется средств за счет всех источников финансирования в объемах, превышающих четверть валового внутреннего продукта, а в 2010 году, в соответствии с принятой Инвестиционной программой, капитальные вложения составят более 30 процентов с ростом против уровня прошлого года на 22,1 процента. При этом на реализацию инвестиционных проектов производственного назначения идет более 75 процентов всех капитальных вложений.

Отличительная особенность нашей инвестиционной стратегии состоит в том, что приоритет отдается инвестиционным проектам, направленным на создание новых высокотехнологичных производств, оснащенных передовой технологией и обеспечивающих глубокую переработку наших сырьевых ресурсов, увеличение экспортного потенциала страны, создающих новые рабочие места.

Так, в 2010 году на реализацию стратегически важных проектов будет привлечено иностранных инвестиций на сумму свыше 3 миллиардов долларов США, или с ростом против прошлого года более чем на 30 процентов, в том числе прямые иностранные инвестиции возрастут на 46 процентов.

Огромное значение для вовлечения внутренних ресурсов в реализацию долгосрочных стратегически важных проектов, в первую очередь по формированию инфраструктуры, реконструкции и модернизации производства, имело создание в 2007 году в Узбекистане Фонда реконструкции и развития, в котором на сегодняшний день аккумулировано более 3,7 миллиарда долларов.

Нашими крупными партнерами по реализации инвестиционных проектов по производству высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью являются крупнейшие и известные в мире компании, а также такие крупнейшие международные финансовые институты, как Азиатский банк развития, Мировой банк, Исламский банк, инвестиционные банки Южной Кореи и Японии, ряда арабских государств и др.

Огромное перспективное значение для выхода нашей экономики на ведущие позиции имеет реализация таких стратегически важных проектов, как строительство парогазовых установок на Ташкентской, Навоийской и Талимарджанской ТЭС, строительство Устюртского газо-химического комплекса на базе месторождения Сургиль по производству полиэтилена и пропилена, создание нового комплекса по производству поливинилхлорида и каустической соды, строительство установок пропано-бутановой смеси на Мубарекском ГПЗ и «Шуртаннефтегазе» для увеличения производства сжиженного газа, перевод энергоблоков Ново-Ангренской ТЭС на угольное топливо, организация производства автомобильных силовых агрегатов и ряд других важнейших проектов.

Все эти проекты, несмотря на мировой финансово-экономический кризис, вошли в принятую в 2009 году Программу мер по реализации важнейших проектов по модернизации, техническому и технологическому перевооружению производства на 2009-2014 годы. В эту программу включено свыше 327 проектов на общую стоимость более 42,5 миллиарда долларов. По большинству из них уже конкретно определены источники финансирования и сформированы консорциумы инвесторов.

Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли совместно с Министерством экономики, Министерством финансов и заинтересованными министерствами и ведомствами должны активизировать работу по согласованию сроков и условий для реализации стратегических инвестиционных проектов, включенных в перечень Инвестиционной программы, а также новых проектов, прорабатываемых в контексте долгосрочной технической политики стратегических отраслей и крупных предприятий.

Особо хотел бы отметить то важное и ключевое место, которое отводится в наших долгосрочных проектах созданию современной коммуникационно-транспортной системы, включая все виды транспорта: автомобильного, железнодорожного, авиационного.

На развитие автомобильных дорог предусмотрено в 2010 году выделить 540 миллиардов сумов за счет средств Республиканского дорожного фонда, или почти в 2 раза больше, чем в истекшем году. Сегодня прорабатывается новый проект по строительству участков Узбекской национальной магистрали за счет средств, выделяемых АБР.

Конечная цель выполнения предусмотренной программы – увеличить объем транспортных и транзитных услуг путем переориентации значительной части торговых потоков между Европой и Азией на отечественные транзитные маршруты, организации центров логистики на базе имеющейся инфраструктуры, обеспечить рабочими местами тысячи людей.

Кабинету Министров необходимо взять под особый контроль реализацию принятой программы развития придорожной инфраструктуры и сервиса вдоль Узбекской национальной автомагистрали на период 2010-2015 годы.

Особое внимание следует обратить на дальнейшее развитие железнодорожных коммуникаций, на модернизацию которых намечено направить в 2010 году более 105 миллионов долларов. Необходимо обеспечить завершение строительства, включая объекты инфраструктуры, железнодорожной линии Ташгузар-Байсун-Кумкурган, продолжить строительство электрифицированных железнодорожных линий Янгиер-Джизак и Янгиер-Фархад.

Наряду с этим необходимо ускорить реализацию проектов по обновлению парка пассажирских локомотивов, модернизации и восстановлению грузовых локомотивов и вагонов. Начать в текущем году, с оформлением всех процедур, реализацию проекта по закупке и пуску в эксплуатацию двух испанских скоростных поездов для использования на маршруте Ташкент-Самарканд.

Актуальным направлением в сфере инвестиций является дальнейшее увеличение объемов привлекаемых иностранных инвестиций в свободную индустриально-экономическую зону «Навои».

В первую очередь необходимо реализовать уже начатые 17 проектов и далее уделять особое внимание привлечению в СИЭЗ «Навои» инвестиций из стран высокого технологичного уровня, таких, как Республика Корея, Япония, Германия, США, Великобритания, Франция, Италия, и других стран.

Уважаемые друзья!

Думаю, будет абсолютно справедливым, если в число важнейших приоритетов 2010 года мы отнесем Программу по ускоренному развитию и строительству жилья и социальной инфраструктуры на селе.

Объявление 2009 года Годом развития и благоустройства села и реализация принятой в связи с этим Государственной программы стали началом реализации долгосрочной целенаправленной работы по коренному переустройству и обновлению облика села на современной архитектурной и индустриальной основе, строительству жилья, социальных и коммунальных объектов и коммуникаций. Все эти меры были призваны в корне повысить уровень жизни на селе и приблизить ее к городским условиям.

За счет всех источников финансирования на эти цели только в 2009 году было направлено свыше 2 триллионов 600 миллиардов сумов.

Самое главное, в 2009 году для строительства в сельской местности практически создан мощный проектный, индустриально-строительный, инженерно-технический потенциал, рассчитанный на длительную перспективу.

Определены источники финансирования и механизм выделения средств, создан специализированный «Кишлок курилиш банк» и проектно-изыскательский институт «Кишлоккурилишлойиха», разработаны и после широкого обсуждения по итогам республиканской и региональных выставок утверждены 22 типовых проекта объектов жилищного и 16 проектов социального строительства, типовые планы комплексной застройки, создана специализированная компания-заказчик – «Кишлок курилиш инвест», на 42 массивах в республике начато строительство нового жилья.

И что особенно важно, это уникальный по сути и содержанию комплексный проект получает повсеместно мощную поддержку сельских жителей и в целом общественности страны.

Только на жилищное строительство в рамках Инвестиционной программы 2010 года в качестве льготных кредитов населению, выдаваемых через специально созданный для этих целей «Кишлок курилиш банк», предусматривается выделить свыше 250 миллиардов сумов, что более чем в 4 раза больше средств, направленных в 2009 году. При этом собственные средства застройщиков могут составить еще около 70 миллиардов сумов.

В 2010 году намечается строительство во всех 159 сельских районах республики 7630 жилых домов с расчетной стоимостью более 470 миллиардов сумов.

Предусматривается не просто строительство современных и благоустроенных коттеджей, но и создание современных комплексов жилых массивов, включающих детские сады, общеобразовательные и школы музыки и искусства, спортивные сооружения, медицинские учреждения, объекты сферы услуг, благоустроенные дороги, одним словом, все, что необходимо для комфортной и достойной жизни сельского населения.

По существу, в стране на практике формируется динамично растущий мощный рынок жилья со всей необходимой социальной и коммуникационной инфраструктурой.

Госархитектстрою необходимо установить жесткий системный контроль за строгим соблюдением планов застройки, требований санитарных и строительных норм. Необходимо совершенствовать систему разработки документации, связанной со схемами расселения, районными планировками, генпланами городов, продолжить работу по совершенствованию проектов индивидуальных жилых домов, объектов социально-культурного и санитарно-бытового назначения на селе с применением современных строительных материалов и технологий с учетом природно-климатических условий и рельефа местности, социально-демографических особенностей регионов республики.

Мы не должны забывать, что эта программа обеспечивает огромные масштабы работ, позволяет создать десятки тысяч новых рабочих мест, обеспечить активное участие всего населения страны в ее реализации.

Ставя перед собой задачу реализации долгосрочной программы по ускоренному развитию и строительству жилья и социальной инфраструктуры, мы тем самым вносим огромный вклад в решение острейшей для нашей страны задачи по обеспечению занятости населения и связанной с ней проблемы роста доходов и улучшения качества жизни людей.

Всего в 2010 году в стране предусматривается создать более 950 тысяч новых рабочих мест. Из них около половины будут открыты за счет создания малых предприятий, микрофирм, развития индивидуального предпринимательства, дальнейшего развития сферы услуг и сервиса, расширения объемов подрядных строительных работ, в том числе по ремонту и реконструкции жилья.

Важнейшим, оправдавшим себя на практике, направлением занятости в 2010 году остается вовлечение населения в различные формы надомного труда, расширение ремесленничества и народных промыслов, стимулирование семейного предпринимательства, за счет чего предусматривается трудоустроить более 208 тысяч человек, преимущественно из числа многодетных женщин, инвалидов и других социально уязвимых категорий населения.

Для обеспечения реализации всех предусмотренных мер по созданию новых рабочих мест и системного контроля за их осуществлением во всех регионах республики были специально созданы рабочие комиссии на уровне района, города, области. Все эти меры нашли отражение в разработанной с участием всех министерств, ведомств, хозяйственных объединений и предприятий республиканской Программе создания рабочих мест и обеспечения занятости на 2010 год в разрезе отраслей и по территории страны, которая была утверждена Олий Мажлисом.

Предварительно на уровне территорий Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента все параметры этой программы были глубоко проработаны и взяты под контроль местных Кенгашей.

Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики, Государственный комитет по статистике должны создать четкую систему учета фактически созданных рабочих мест в каждом районе и городе и мониторинга хода выполнения программы и, при необходимости, вносить в Кабинет Министров конкретные предложения по недопущению отставания в реализации предусмотренных в ней прогнозных параметров.

Уважаемые участники совещания!

Мы объявили 2010 год Годом гармонично развитого поколения.

Мы ставим перед собой цель – создать необходимые возможности и условия для того, чтобы наши дети росли не только физически и духовно здоровыми, но и всесторонне и гармонично развитыми людьми, обладающими самыми современными интеллектуальными знаниями, людьми, в полной мере отвечающими требованиям XXI века, в котором им предстоит жить и трудиться.

Недавно принятая правительством Государственная программа по этому вопросу предусматривает мобилизацию имеющихся у нас ресурсов и возможностей, имея в виду все и государственные, и негосударственные источники для реализации поставленной цели.

На выполнение предусмотренного в программе комплекса мер намечено направить в 2010 году за счет всех источников финансирования около 8 триллионов сумов, в том числе 1,8 триллиона сумов – это средства государства, 3,3 триллиона – кредиты коммерческих банков и более 2,7 триллиона сумов – собственные средства ответственных исполнителей.

Думаю, что выражу общее наше мнение, мнение людей, живущих на благословенной земле Узбекистана, если скажу – реализация этой программы – это дело всех и каждого из нас. Главное – подойти к ее выполнению не формально, а с душой, с пониманием того, что через эту программу мы строим великое будущее своей страны.

Дорогие соотечественники!

Те задачи, те приоритеты социально-экономического развития, которые мы ставим перед собой в 2010 году, обоснованны и вполне нам по плечу.

Основание для этого – накопленный нами опыт и тот мощный потенциал, который создан неустанным трудом нашего народа за истекшие годы, наша с вами уверенность в завтрашнем дне.

Часть 1 | Часть 2

Последние новости:

Гармонично развитое поколение – надежная опора нашей страны

Спорткомплекс в Коканде

Совершенствуется система призыва

Дети, любящие искусство

Победа наших боксеров