«Обеспечить поступательное и устойчивое развитие страны – важнейшая наша задача» (часть 1)

05.12.2008 22:15

Доклад Президента Ислама Каримова на торжественном собрании, посвященном 16-й годовщине принятия Конституции Республики Узбекистан.

Часть 1 | Часть 2

Уважаемые соотечественники!

Дамы и господа!

Мне доставляет большое удовлетворение поздравить Вас, присутствующих в этом зале, в Вашем лице весь наш народ с Днем Конституции, выразить всем Вам свое искреннее уважение.

В эти дни мы отмечаем 16-летие со дня принятия нашего Основного Закона, заложившего базовые принципы, положения и нормы, говоря коротко, основополагающий правовой фундамент строительства демократического государства, свободной рыночной экономики и формирования гражданского общества, высшей ценностью которого является человек, его интересы, права и свободы.

Приняв Конституцию страны, мы полностью отказались от старой, изжившей себя тоталитарной идеологизированной административно-командной системы, избрали новую, отвечающую подлинным интересам нашего народа стратегию правового демократического развития страны.

На основе фундаментальных положений и требований Основного нашего Закона была принята собственная узбекская модель кардинального реформирования и модернизации страны, пять основных принципов которой и сегодня не теряют своей актуальности и значения.

Думаю, что Вы согласитесь со мной, что по мере прохождения времени сама наша жизнь, достигнутые нашей страной рубежи еще и еще раз убеждают нас в правильности заложенных в нашей Конституции норм и принципов, отвечающих долгосрочным интересам и чаяниям нашего народа.

Свидетельством и ярким подтверждением достигнутых за истекший период огромных по масштабу и глубине перемен являются, в первую очередь, устойчивые темпы роста в экономическом и социальном развитии, стабильное и поступательное повышение благосостояния народа, кардинально меняющийся облик наших населенных пунктов, районов, городов и главное – демократическое обновление страны.

И что особенно важно – коренным образом меняется облик и мировоззрение нашего человека, его отношение к жизни, к результатам своего труда, его сопричастность ко всему, что происходит в мире и вокруг него, растет его политическая активность, его гражданское сознание и ответственность.

Не будет сегодня никаким преувеличением сказать, что именно растущая общественная активность населения, происходящие глубокие и качественные изменения в политическом и правовом сознании наших людей, являются важнейшим определяющим фактором достижений страны на современном этапе. Вместе с тем все это служит надежной и устойчивой базой для дальнейшего углубления политических и экономических реформ и либерализации судебно-правовой системы, повышения роли и активизации институтов гражданского общества.

Говоря другими словами, сама динамика нашей жизни все более настойчиво ставит в повестку дня вопрос об активизации нашей работы по реализации Программы «От сильного государства к сильному гражданскому обществу», служащей для нас моделью эволюционного развития страны.

Смысл и содержание этой программной задачи заключается прежде всего в том, что по мере укрепления общественно-политического, социально-экономического потенциала и роста политико-правового уровня и сознания населения, и сама логика избранной нами модели реформирования страны выдвигает на пути демократического обновления страны новые задачи и, прежде всего, задачи по усилению роли граждан в управлении страной.

Это, в первую очередь, вопросы последовательного уменьшения роли государства и одновременного расширения функций и полномочий органов самоуправления граждан – махалли, повышения роли политических и общественных институтов, негосударственных, неправительственных структур, выражающих и защищающих подлинные интересы различных слоев и групп населения. И что особенно важно – вопросы расширения их участия в формировании органов государственной власти в центре и на местах, осуществление контроля за их деятельностью.

Говоря коротко, гражданское общество для нас – это общество, которое должно отражать все многообразие общественно-политических, социальных, культурно-просветительских и профессиональных организаций и структур. Его основная цель, защищая интересы, права и свободы каждого человека, живущего в нашей стране, независимо от его национальности, веры, расы, убеждений и взглядов, – создавать все необходимые условия и возможности для реализации их способностей и талантов.

Думаю, нет необходимости никому доказывать, что достижение согласия между государственными, политическими, общественными и гражданскими институтами во многом предупреждает социальное напряжение в обществе, создает необходимые условия для стабильного и устойчивого развития страны.

В этом заключается переход к подлинно демократической системе управления и во многом, именно в этом – рецепт по предупреждению бюрократизма и коррупции во власти.

Разумеется, мы отдаем себе отчет в том, что формирование гражданского общества – это непрерывный, долгий и сложнейший процесс, успех которого зависит от правильно выбранных ориентиров по осуществлению реформирования страны и общества, и в первую очередь от того, насколько прочно укрепляются в сознании людей демократические и либеральные ценности.

Важно при этом, чтобы главный субъект реформ – человек на собственном жизненном опыте мог убедиться в необходимости и конкретной пользе осуществляемых в стране реформ и перемен.

Думаю, Вы согласитесь со мной, что по достоинству оценивая важнейшие итоги реализации предусмотренных Конституцией целей и задач по строительству в нашей стране современного демократического государства и общества, мы имеем сегодня все основания заявить, что последовательный и поэтапный процесс продолжения и углубления демократических реформ и либерализации общества имеет четкие и ясные ориентиры, и начатые судьбоносные перемены в нашей жизни будут обязательно доведены до своего логического конца.

Это наша перспектива и от нее мы не отступим.

Дорогие соотечественники!

Пользуясь этой возможностью, считаю необходимым коротко остановиться на самом, пожалуй, актуальном и злободневном вопросе сегодняшнего дня – на мировом финансовом кризисе и на его последствиях для нашей страны.

Коротко о самом мировом финансовом кризисе.

Получив начало с провалов и несостоятельности ипотечного кредитования в США, кризис нашел свое масштабное отражение в кризисе ликвидности важнейших банков и финансовых структур, катастрофическом падении индексов и рыночной стоимости крупнейших компаний на ведущих фондовых рынках мира. Все это, в свою очередь, явилось причиной серьезного спада производства, резкого снижения темпов роста экономики во многих странах, со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

Многие ведущие аналитические и экспертные центры, анализируя и обобщая материалы, связанные с состоянием и возможными последствиями глобального финансового кризиса, приходят к следующим выводам.

Первое – подтверждаются практически глобальные масштабы кризисных процессов, происходящих в финансово-банковской системе, неизбежность рецессии и экономического спада, свертывание объемов инвестиционной активности, снижение спроса и сокращение объемов международной торговли, а также серьезные социальные потери, которые могут коснуться многих стран в мире.

Второе – разразившийся глобальный финансовый кризис продемонстрировал серьезные пробелы и необходимость кардинального реформирования действующей мировой финансово-банковской системы, подтвердил отсутствие должного контроля за деятельностью банков, которые в основном обслуживали свои корпоративные интересы, увлекаясь различными спекулятивными операциями на кредитном рынке и рынке ценных бумаг.

Третье – масштабы, глубина и последствия финансово-экономического кризиса в каждом отдельном государстве будут во многом зависеть, прежде всего, от прочности финансово-валютной системы, капитализации и ликвидности национальных кредитных институтов, их зависимости от иностранных и корпоративных банковских структур, а также размеров золото-валютных резервов и способности оплачивать зарубежные кредиты, в конечном итоге – от уровня устойчивости, диверсификации и конкурентоспособности экономики страны.

В-четвертых – скорейший выход из мирового финансового кризиса и смягчение его последствий во многом зависит от эффективности и согласованности принимаемых мер в рамках отдельных государств и мирового сообщества в целом.

Состоявшийся в ноябре в Вашингтоне Саммит 20 крупнейших государств, объединяющих около 85 процентов мирового совокупного продукта, подтвердил все возрастающие масштабы глобального финансового кризиса.

Обсуждения на Саммите показали, что сегодня речь не идет о предупреждении, а только о поисках путей выхода из мирового финансового кризиса, то есть рубеж невозврата к прежним позициям практически пройден.

Обсуждения также продемонстрировали, что участники Саммита не имеют единых подходов к анализу причин возникновения кризиса, и соответственно пока рано говорить о выработке какой-то общей эффективной программы по нейтрализации серьезных и далеко идущих последствий продолжающегося глобального финансового кризиса.

Вместе с тем сам факт, что такой Саммит состоялся и на нем были обсуждены проблемы и сложившаяся ситуация в связи с мировым финансовым кризисом – само по себе является обнадеживающим сигналом.

Уважаемые друзья!

Думаю, нет необходимости сегодня доказывать, что степень и глубина подверженности каждой страны воздействию мирового финансового кризиса в первую очередь зависит от устойчивости и надежности финансово-экономической и банковской систем и от того, насколько сильны заложенные в них защитные механизмы.

Говоря об оправдавших себя принципах и целевых установках принятой в Узбекистане собственной модели реформирования и модернизации, хотел бы подчеркнуть, что мы, ставя перед собой наши долгосрочные национальные интересы, отказались от настойчиво навязываемых нам методов шоковой терапии, наивных, обманчивых представлений о саморегулировании рыночной экономики.

Мы выбрали эволюционный подход в процессе перехода от административно-командной к рыночной системе управления, путь постепенных и поэтапных реформ, действуя по известному принципу: «Не построив нового дома, не разрушай старый».

И что было особенно важным – для того, чтобы не подвергаться влиянию стихии и хаоса, мы четко определили, что в переходный период именно государство должно взять на себя ответственность главного реформатора.

Там, где это диктовалось долгосрочными интересами страны и необходимостью разрешения и выхода из экстремальных ситуаций, применялись методы государственного регулирования, что в конечном итоге полностью себя оправдало.

У нас есть сегодня все основания сказать, что избранная нами модель и реализуемая сегодня взвешенная политика по реформированию, модернизации, техническому и технологическому обновлению страны, диверсификации экономики создали достаточно мощный заслон, можно сказать, надежный буфер, предохраняющий нас от различных негативных воздействий и кризисов.

В Узбекистане создан достаточный запас прочности и необходимая ресурсная база для того, чтобы обеспечить устойчивую и бесперебойную работу нашей финансово-экономической, бюджетной, банковско-кредитной системы, а также предприятий и отраслей реальной экономики.

Остановлюсь только на некоторых примерах.

Ни для кого не секрет, что одним из наиболее важных составляющих мирового финансового кризиса является обострение проблемы ликвидности банков, кризис на кредитном рынке, проще говоря, нехватка денежных средств.

За последние годы в нашей стране сделано очень много для обеспечения роста капитализации банков, что позволило кардинально повысить капитальную базу и ликвидность Национального, Народного, Промышленно-строительного и Микрокредитного банков, а также таких коммерческих банков, как Асака, Пахта, Галла-банка, составляющих основу нашей банковской системы.

Благодаря принимаемым мерам, только в течение текущего 2008 года совокупный капитал восьми ведущих коммерческих банков, где сосредоточено три четверти всего капитала коммерческих банков республики, возрос на 42 процента, а до 2010 года – увеличится вдвое.

Сумма активов коммерческих банков, составляющая сегодня с учетом сформированных в соответствии с Законом «О гарантиях защиты вкладов граждан в банках» резервов, превышает 13 триллионов 360 млрд. сумов или примерно в 2,4 раза превышает объемы привлеченных депозитов и населения, и хозяйствующих субъектов.

С учетом значительно возросших объемов банковских активов в республике сегодня 100-процентная государственная гарантия обеспечивается по всем депозитным банковским вкладам населения.

Особо хотел бы остановиться на работе созданного в 2006 году «Микрокредитбанка», призванного обеспечивать кредитами малый бизнес и сектор предпринимательства, имеющий на территории республики 78 филиалов и более 270 мини-банков.

За истекшие два года сумма активов банка увеличилась в 3,5 раза, объем кредитования малого бизнеса и частного предпринимательства возрос в 4 раза, на эти цели направлено свыше 150 млрд. сумов.

Указом Президента принято решение увеличить уставный фонд «Микрокредитбанка» на 72 млрд. сумов и довести его до 150 млрд. сумов.

Следующий вопрос, на котором хотел бы остановиться – это внешний долг и проблемы по его обслуживанию.

Надо сказать, что глубоко непродуманная политика многих государств по внешнему заимствованию привела экономику этих стран в уязвимое и сильно зависимое от внешних факторов и угроз положение.

Узбекистан за истекший период своего независимого развития всегда придерживался принципа по отказу от краткосрочных спекулятивных кредитов и привлечения иностранных инвестиций в основном на долгосрочной основе и по льготным процентным ставкам.

Хотел бы также отметить, что в нашей практике были такие факты, когда мы отказывались от некоторых предложений по кредитованию тех или иных проектов, где не было твердой уверенности и гарантий по своевременному их обслуживанию.

Сегодня совокупный внешний долг Узбекистана составляет 13,3 процента от валового внутреннего продукта и не превышает 31 процента от объема экспорта, что характеризуется по международной классификации как менее чем умеренный.

Не вызывают никакой тревоги состояние и объемы выплат наших коммерческих банков по внешним обязательствам, что также подчеркивает, что наша банковская система не подвержена воздействию негативных процессов в связи с мировым финансовым кризисом.

Узбекистан зарекомендовал себя, как надежный и платежеспособный партнер, где созданы практически беспрецедентные условия для привлечения иностранного капитала.

О многом говорит сам по себе факт, что за последние два года объем освоенных иностранных инвестиций увеличился более чем в 2,5 раза.

В текущем 2008 году будет освоено зарубежных инвестиций в размере свыше 1,5 млрд. долларов, в том числе более 70 процентов из них – прямые инвестиции.

В 2009 году в рамках реализации Инвестиционной программы предусматривается освоить более 1,8 млрд. американских долларов иностранных инвестиций, из которых примерно три четверти – прямые инвестиции.

В целом общий объем капитальных вложений в 2009 году с учетом иностранных и внутренних инвестиций в экономику страны составит не менее 25 процентов от валового внутреннего продукта страны.

Хотел бы очень коротко остановиться на состоянии и осуществляемых в республике мерах по последовательному и опережающему увеличению заработной платы и доходов населения, а также по предотвращению неконтролируемого роста индекса цен на потребительском рынке.

За 11 месяцев текущего года уровень инфляции составил 6,6 процента, а в целом за год составит не более 8 процентов, или в пределах прогнозных показателей 2008 года.

Средняя зарплата для работников бюджетной сферы в 2008 году увеличится на 51 процент, а с учетом хозяйствующих субъектов возрастет на 47 процентов.

Тем самым за истекшие два года, т.е. за 2007-2008 годы средняя заработная плата в стране вырастет более чем в 2 раза, что полностью соответствует избранному нами курсу и важнейшему нашему приоритету – опережающему росту благосостояния людей и их покупательской способности.

Дорогие соотечественники!

Разумеется, все эти факты не в коей мере не говорят о том, что принимающий все большие размеры мировой финансовый кризис не окажет воздействия на нашу страну и пройдет мимо нас. Это было бы самым наивным, и я бы сказал, непростительным заблуждением.

Каждый из нас должен отдавать себе отчет в том, что Узбекистан сегодня – это составная часть мирового пространства и глобального финансово-экономического рынка.

Наглядным свидетельством этого являются все возрастающие наши связи с внешним миром, реализация с помощью ведущих развитых стран программ по развитию, модернизации, техническому и технологическому переоснащению отраслей экономики, интеграция Узбекистана в международную сферу торговли, рост импорта и экспорта продукции и товаров.

И вполне закономерно, что глобальный финансовый кризис и, в первую очередь, его последствия уже сказываются на развитии и эффективности нашей экономики.

Из-за сокращающегося спроса на мировом рынке снижаются цены на экспортируемую Узбекистаном продукцию, такую, как драгоценные и цветные металлы, хлопок, уран, нефтепродукты, минеральные удобрения и другие. Что в свою очередь приводит к уменьшению экспортной выручки хозяйствующих субъектов и инвесторов, отражается на их прибыли и рентабельности производства и в конечном итоге – на темпах роста и на наших макроэкономических показателях.

Для нейтрализации воздействия мирового финансового кризиса и преодоления его последствий у нас в стране есть все необходимые условия. За истекший период сформирован достаточно прочный фундамент экономического и финансового потенциала страны, созданы надежные механизмы управления финансово-банковской инфраструктурой.

Совсем недавно принят и сегодня реализуется Указ Президента республики по оказанию дополнительной помощи банковским и финансовым структурам, поддержке деловой активности предприятий и компаний реального сектора экономики, повышению рентабельности производства и экспортных возможностей, выделению им в этих целях дополнительных налоговых льгот и преференций и реализации наряду с этим других крупномасштабных мер и проектов.

Пользуясь этой возможностью, хотел бы еще раз подчеркнуть.
Нейтрализация последствий все более расширяющегося мирового финансового кризиса требует от каждого из нас, в первую очередь, осознать, перед какой непростой задачей мы стоим, и исходя из этого, обеспечить максимальную мобилизацию наших сил и ресурсов.

Часть 1 | Часть 2

Последние новости:

Гармонично развитое поколение – надежная опора нашей страны

Спорткомплекс в Коканде

Совершенствуется система призыва

Дети, любящие искусство

Победа наших боксеров